TaldauTalks: КУДА УХОДЯТ ТРИЛЛИОНЫ? КАК РАБОТАЮТ ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ В КАЗАХСТАНЕ?

Приняли участие в очередном подкасте #TaldauTalks — "Куда уходят триллионы? Как работают институты развития в Казахстане?"

В НИХ «Байтерек» уже реализуются достаточно интересные реформы:

• Отход от субсидирования к гарантированию ("Даму");

• Разделение рисков — привлечение частных банков при кредитовании проектов;

• "Стратегия выхода" — прекращение сопровождения проектов после выхода на устойчивость с дальнейшей передачей в банковский сектор;

• Консолидация всей разрозненной информации по льготам, чтобы ограничить «паразитирование» отдельных предприятий на мерах господдержки;

• Использование ИИ для снижения издержек на поиск и обработку информации при оценке проектов.

Основные тезисы, озвученные нами:

1. Специфичная роль госинститутов. Как говорил Хайек: "Государство должно поступать не как ремесленник, формующий свои изделия, а как садовник, создающий условия для роста растений".

Госинституты продуктивны только тогда, когда они устраняют "провалы рынка", а не вымещают частный сектор.

Когда они создают рынки, а не меняют структуру своим участием.

Когда они действуют по модели "оптовика", а не "ритейлера", который оценивает индивидуальные риски компаний и людей.

2. Критичность альтернативной стоимости / реальности при оценке эффективности госинститутов.

• Средства на господдержку небесплатны. Их можно было потратить иначе — на общественные блага, на встречное снижение налогов и т.д. Это также имело бы эффект, который и стал бы базой для оценки мер господдержки.

• "Прилив поднимает все лодки" — отрасль могла вырасти и без господдержки благодаря макроэкономическим факторам. При оценке критично рассчитывать инкрементальный эффект.

С учетом этого конечное влияние государства могло оказаться минимальным / нулевым / и даже отрицательным.

3. Институциональные аспекты.

• Искаженные стимулы. Частник более дисциплинирован и стремится к эффективности, потому что рискует своими деньгами. На государственных агентов это не распространяется.

Государство же при провалах не наказывает само себя. Более того, госменеджеры запрашивают еще больше ресурсов и полномочий.

• Стабильность правил. Вектор нынешних реформ НИХ "Байтерек" можно оценить положительно. Но теперь встает вопрос по их устойчивости в будущем. Не окажется ли так, что через некоторое время при изменении конъюнктуры и людей "правила игры" откатят назад.

Еще раз выражаем благодарность председателю Сената М. Ашимбаеву за приглашение и Аппарату Сената за качественную организацию подкаста.