ИНТЕРВЬЮ ПРЕЗИДЕНТА К. ТОКАЕВА ДЛЯ AL JAZEERA

Любопытные тезисы прозвучали в ходе интервью президента К. Токаева для Al Jazeera.

Не беремся комментировать части по международным отношениям, внешней политике и даже планам по экономике. Но сказанное по политическим аспектам очень сильно коррелирует с выводами ранних институциональных экономистов.

Что конкретно «зацепило» из озвученного:

• Приоритет – внутренняя стабильность. Без этого невозможно развитие. Это в т. ч. относится к вопросу «разборок» с бизнес-элитами – есть риск беспорядка и дестабилизации.

• Основа – закон и порядок, а не принятие внешних рекомендаций без оглядки.

• Недооцененная политическая реформа – однократный президентский срок. Нынешний заканчивается в 2029 году.

А теперь позиция институциональных экономистов (Дуглас Норт, Мансур Олсон и др.), изучавших долгосрочные траектории развития стран:

• Первая задача государства – это снижение насилия, как внутри общества, так и между элитами. «Неэффективные» институты в развивающихся странах («естественные государства») направлены именно на это. Их «ломка через колено» приведет, скорее всего, не к процветанию, а скатыванию общества в первобытное состояние с повсеместным насилием.

• Стабильность, даже такая, важна для экономического развития. Основа – хоть какая-то защита частной собственности, начиная с физической. Предсказуемость правил и среды для долгосрочных инвестиций. Возможность, хоть дорого и кулуарно, но гарантировать исполнение договоренностей.

• Отличие развитых стран – растут небольшими темпами, но постоянно. Развивающиеся быстро растут короткий промежуток времени, а потом скатываются и долго восстанавливаются. Причины – войны, революции, рукотворные кризисы из-за глупых ошибок бесконтрольной власти.

• Как стать развитой страной? Ключевое – ускорить экономический оборот, но это требует обезличенности сделок. От deals-based к rule-based. Но нужен переход от института репутации и непотизма к верховенству закона. Когда вы ведете дела, зная, что на заднем фоне работают законы и суды. Когда «правило есть правило», которое не зависит ни от интереса приближенных элит, ни и от жалости толпы.

• В то же время долгая стабильность приводит к гниению и узурпации государства узкими интересами элит. Поэтому периодически нужна та самая «встряска», но без крови и долгих беспорядков. Когда не успеваешь «окопаться» во власти и приходится постоянно договариваться, создавать коалиции и учитывать интересы народа. Идеально подходят выборы и сменяемость верховной власти.

• Развитые страны еще не разобрались нормально в причинах своего исторического роста. И тем более не могут однозначно советовать развивающемуся миру, в т. ч. постсоветскому. Условно, чтобы бороться с цингой когда-то ели лимоны, но сейчас понятно, что вопрос в витамине C, который есть и в других продуктах. Единственное, это касается не только политических, но и экономических вопросов – например, слепое копирование фискальной политики и регулирования развитых стран.

Путь может быть разным. Идеальных решений нет. Но ключевые принципы:

• опора на правильные созидательные стимулы самих граждан

• облегчение их взаимодействия через рыночные институты и государственные промежуточные институты при необходимости

• сильные базовые функции государства по созданию «общественных благ», начиная с контроля насилия

• состязательная «политическая арена» в правовом поле, чтобы не допускать произвола ни одной ветви власти.