ПОРЯДОК ПО ПРАВИЛАМ

Алибек КОНКАКОВ

Директор по государственному управлению и политике

Вчера на расширенной коллегии правоохранительных органов в выступлении Президента прозвучали важные тезисы о переосмыслении роли силовых органов. Хотя экономический аспект не артикулируется напрямую, в логике выступления прослеживаются важные связи с институциональной экономикой.

1. Закон — средство защиты, а не страха. Правовые нормы работают не потому, что записаны на бумаге, а потому, что в них верят. В свою очередь, это доверие формируется через повседневные практики взаимодействия между государством и гражданами (регулярность).

2. Прозрачность и подотчётность как фундамент устойчивости. Цифровые рейтинги, независимая оценка эффективности, прозрачные платформы взаимодействия с гражданами — всё это шаги в сторону горизонтальной подотчётности. Это механизм, который делает институты не только стабильными, но и саморегулируемыми (меньше адм. вмешательства).

3. Правовая предсказуемость как условие для снижения рисков и издержек. Правовая стабильность снижает трансакционные издержки, как для бизнеса, так и для граждан. Прозрачные, беспристрастные механизмы правоприменения расширяют возможности формальной экономики и предпринимательства.

Эти акценты соответствуют ключевым выводам институциональной теории. Как отмечал экономист Дуглас Норт (нобелевский лауреат), устойчивое развитие возникает тогда, когда порядок и защита прав основаны:

• не на личных связях и страхе,

• а на обезличенных, формализованных, беспристрастно исполняемых правилах.