Мы часто пишем о непоследовательности госполитики по развитию отраслей экономики. Предлагаем разобрать всего один пример, как принимаются решения, вопреки большим поручениям и объективному анализу.
Пример товара: мука пшеничная. Все с ней знакомы, объяснять что это такое не нужно.
Подчеркиваем, что не имеем ничего против развития этой отрасли, если это не затрагивает интересы других и целостности системы.
Госполитика: Минторговли хотят внести изменения в правила возмещения затрат при продвижении товара на экспорт. В нем размер помощи зависит от так называемого "передела" — чем он выше, тем больше возмещают.
И наша обычная мука, которая логично была "нижним переделом", становится... верхним. Наравне со сложным оборудованием в виде компьютерных томографов.
Обоснования госоргана:
поручение руководителя;
президент в послании сказал "сохранить экспортные ниши" и "увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70%".
А теперь попробуем разобраться, что со всем этим не так.
1️. Передел.
Есть специальная методика оценки уровня передела. Согласно ей самый главный критерий (вес 80%) — это "технологическая сложность" товара.
Открываем рейтинг Гарварда по "сложности" товаров, который часто ставят себе в KPI наши госорганы. В ней у муки глубоко отрицательная "сложность", с позицией 1097 из 1221 товаров.
То есть глобально технологии производства этого товара не поменялись.
2️. Специализация.
В целом, по размерам экспорта товаров Казахстан занимает 0,3% от мирового объема с 46-местом.
А по пшеничной муке — 12% мирового экспорта и 2-место. Индекс специализации в 34 раза выше необходимого.
То есть "зарождающейся отраслью", нуждающейся в господдержке, она точно не является.
Таким образом, мы еще больше хотим субсидировать из налогов, уплаченных в том числе другими заводами и фабриками, традиционную, зрелую и не самую технологичную индустрию. Причем просто поменяв ей статус росчерком пера на "верхний передел", вопреки анализу и логике.
А ведь это был кейс по одному товару и одной мере. А таких связок десятки тысяч. Поле для реформ.
Но мы вместо расчистки "авгиевых конюшен" возвращаемся в колею ГосПлана в худшем его проявлении.